在汕尾市海丰县，两镇联合一场由“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）驱动的作战变革正在重塑两镇格局。2024年7月，破解瓶颈梅陇镇与联安镇打破传统行政区划限制，发展成立全省首个镇域临时联合党委，两镇联合以“党建纽带”整合资源，作战破解发展瓶颈。破解瓶颈一年间，发展联合党委交出亮眼“成绩单”：梅陇镇首饰产业向智能化升级，两镇联合环保集聚区入驻超120家企业，作战带动产值翻倍；联安镇旅游人数突破60万人次，破解瓶颈同比增长8%。发展今年5月，两镇联合海丰县梅陇镇联安镇临时联合党委获评“在推进‘百千万工程’工作中表现突出的作战集体”称号。

　　机制破壁通堵点

　　锻造发展“新引擎”

　　过去，破解瓶颈行政边界是阻碍发展的“隐形墙”。梅陇镇以工业见长，但空间受限；联安镇生态资源丰富，却产业薄弱。两镇规划割裂，利益分配难协调，协同发展遇到阻碍。临时联合党委应运而生，成为破局之举，通过以党建为纽带，编制出全省首份镇域联合发展规划，明确梅陇聚焦新能源、首饰智造，联安发力生态文旅、现代农业，共建海丰县深汕特别合作区拓展区，实现规划“一张图”。

　　“挑战在于破除思维定式。”海丰县梅陇镇联安镇临时联合党委书记陈健雄说。联合党委打破“各自为政”模式，抽调两镇精干力量组成专班，创新“跨镇协同办公”机制，建立238项履职清单，精简会议文件50%以上，形成“一个专班管到底”的高效执行体系。

　　在比亚迪项目征地中，联合党委抽调两镇干部混编成“党员突击队”，白天量地、夜晚算账，全程护航用地保障、产业扶持、交通配套等环节，推进“交地即开工”，实现项目从初步谋划到正式落地仅用时39天，创下海丰产业项目落地新纪录。“效率源于资源共享。”陈健雄举例，联安镇利用比亚迪外运土方填平洼地，用于村道建设及树木补种，省下大量资金。

　　目前，海丰县深汕特别合作区拓展区已收储土地3平方公里，引进上海和达等新能源项目，总投资超44亿元。两镇初步构建起“工业武装农业、制造牵引服务”的现代化产业格局，实现“错位关联、互补互促”。

　　制造业“向高而攀”

　　农文旅“点绿成金”

　　产业是发展的脊梁。联合党委以“双轮驱动”战略破局：一手抓工业发展，一手抓农文旅融合，让“海丰速度”转化为全域振兴动能。

　　梅陇镇确立“新能源汽车配件+首饰智造”双核心产业战略，大力推动传统首饰业向高端化升级。首饰环保集聚区建成20栋厂房，配套直播基地，产值翻番；投资4亿元的珠宝首饰国际商贸城封顶在即，将吸引全球客商。“联合党委帮助协调用电用水用地，手续几乎都能当天办结，项目建设进度远超我的预期！”梅陇珠宝首饰国际商贸城投资人陈海群为营商环境点赞。

　　在梅陇镇水踏村，“强村公司+乡村工匠”模式不但刷新了房屋外立面的“颜值”，还激活了“美丽经济”。废弃校舍变身电商直播基地，单日销量超5000单，提供超60个岗位。“你看我们村现在环境好，空气也好，村民都从镇上回来了。”60岁的水踏村村民黄迎说，之前不少人在镇上做金银首饰加工，村里有了产业后，大家在“家门口”就能上班了。

　　碧波荡漾的湿地栈道、鹭影蹁跹的禾香田野、乡土气息的艺术涂鸦墙……走进联安镇，“绿美生态+艺术赋能”的乡村风光吸引了络绎不绝的游客。眼下，该镇全面进入收割期，连片的金黄早稻随风摇曳，颗粒饱满的稻穗散发阵阵稻香，2.4万亩早稻喜迎丰收，预计平均亩产950斤。联合党委推动两镇共建粮食高产示范区，2024年粮食产量达11.86万亩。

　　与此同时，联合党委积极推动海丰鹭影禾香生态旅游区创建国家3A级景区，依托示范带打造滨河公园、龙舟赛台、观鸟台等示范带节点，大力发展“钓娱经济”“休闲采摘”“民宿经济”等乡村旅游新业态，吸引郑宜波、陈训成、黄智雄等艺术家回乡创办工作室，为乡村振兴注入艺术活力。

　　南方日报记者 陈欣欣

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